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Intervenciones ante el pleno

Dictamen a discusión

Que reforma el artículo 191 de la Ley del Seguro Social (retiro por desempleo).

Fecha de presentación: 23/06/2025


# Legisladora/Legislador Sentido de la intervención Comentarios
1 Dip. Arturo Olivares Cerda (Morena) Fundamentar El legislador destacó que el presente dictamen reforma el artículo 191 de la Ley del Seguro Social, con el objetivo principal de proteger el ahorro para el retiro de las personas trabajadoras. Resaltó que la reforma busca regular los retiros parciales por desempleo, evitando prácticas ilícitas y comisiones abusivas por parte de gestores que se aprovechan de vacíos legales. Detalló que la reforma propone modificar la base de cálculo del retiro por desempleo, utilizando el salario promedio real de las últimas 52 semanas de cotización, y establecer medidas para prevenir fraudes. Enfatizó la importancia de proteger la dignidad del trabajo, la transparencia del sistema de seguridad social y el derecho a una pensión digna.
2 Dip. Patricia Mercado Castro (MC) Posicionamiento de Partido La legisladora expuso que apoya el dictamen dado que el salario es un derecho de los trabajadores y se debe entender que los fondos de retiro tienen una razón de ser para apoyar a las personas trabajadoras por cesantía o por temas de salud. Agregó que el dinero en las cuentas individuales debe de ser para la jubilación y a partir de la pandemia de 2020 el grupo parlamentario de MC estableció un seguro del desempleo para las personas que pierden su fuentes de trabajo y se quedan sin trabajo pero no por ser jubilados. Refirió la importancia de resolver e implementar un seguro de desempleo y por ello los Fondos de Ahorro para el Retiro deben tener claridad su función. Invitó a todas las fracciones parlamentarias a revisar la creación de este Seguro del Desempleo.
3 Dip. Luis Gerardo Sánchez Sánchez (PRI) Posicionamiento de Partido El legislador señaló que el gobierno intenta ocultar los efectos de sus políticas económicas al restringir el acceso de los trabajadores a sus propios fondos de pensiones en momentos de necesidad. Argumentó que el problema fundamental es el desempleo, resultado de la informalidad y la falta de atención gubernamental. Cuestionó la simulación del gobierno al presumir una baja tasa de desempleo, mientras que la mayoría de los empleos son informales.
4 Dip. Amarante Gonzalo Gómez Alarcón (PT) Posicionamiento de Partido El legislador expuso la importancia de considerar la protección y el bienestar de los trabajadores, lo cual es el centro de las políticas públicas para el desarrollo de las familias y del país. Refirió que en los periodos de crisis, el Estado no puede abandonar dejar en indefinición a las personas que se quedan sin trabajo y que han decidido usar los recursos de sus Fondos para el Retiro. Agregó que el dictamen reafirma el compromiso con los derechos humanos. Invitó a proteger el empleo y garantizar los derechos adquiridos de las personas trabajadoras en el país.
5 Dip. Hilda Magdalena Licerio Valdés (PVEM) Posicionamiento de Partido La legisladora destacó que la seguridad social es un sistema público que protege a las personas ante diversas contingencias como enfermedades, desempleo, vejez o accidentes laborales, proveyendo servicios de salud y prestaciones económicas. Señaló que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro alertó sobre fraudes de gestores que prometen agilizar trámites a cambio de dinero, aprovechándose del desconocimiento de las personas. Añadió que la reforma busca implementar mecanismos de validación para verificar el salario en la solicitud de desempleo, calculando sobre el salario base de las últimas 52 semanas.
6 Dip. Mariana Guadalupe Jiménez Zamora (MC) Posicionamiento de Partido La legisladora expuso que apoya el dictamen porque se está buscando proteger a los trabajadores que cuenta con fondos en las Cuentas Individuales para el Retiro y a la vez dotar de condiciones para que la persona trabajadora que queda sin empleo pueda recurrir a sus recursos para solventar su situación mientras se encuentra en desempleo. Refirió que los recursos también son un apoyo para las instituciones de seguridad social. Agregó que el grupo parlamentario del PAN está a favor del dictamen por ser humanista.
7 Dip. Alejandro Carvajal Hidalgo (Morena) Posicionamiento de Partido El legislador destacó que esta reforma busca acabar con el fraude en el seguro por desempleo que son orquestados por despachos y autoridades, donde se -inflan los salarios para obtener retiros indebidos, afectando las pensiones y el acceso a la atención médica de los trabajadores-. Señaló que la situación ha alcanzado niveles alarmantes, con miles de millones de pesos retirados fraudulentamente en pocos meses, poniendo en riesgo el derecho a la pensión de millones de trabajadores. Añadió que la modificación busca proteger los derechos de los trabajadores y asegurar un futuro digno para sus familias.
8 Dip. Gibrán Ramírez Reyes (MC) Sobre el tema
Postura:
A favor		 El legislador refirió que la presente reforma cumple la responsabilidad financiera como la responsabilidad social de apoyar a las personas trabajadoras que han quedado desempleadas y con ello garantizar que la seguridad social sea aplicable de manera eficiente y eficaz. Agregó que es importante realizar una vigilancia estricta en cuanto a los recursos que destina el IMSS para pagar a sus proveedores. Señaló que se debe brindar seguridad a la población de que sus Cuentas para el Retiro son bien manejadas y que el gobierno fiscaliza y da certeza a los recursos destinados para atender la seguridad social y la salud de las personas aseguradas. Reiteró que se debe de acompañar el discurso de la Presidenta con los hechos de apoyar a las personas trabajadoras.
9 Dip. Emilio Suárez Licona (PRI) Sobre el tema
Postura:
A favor		 El legislador externó su preocupación sobre la situación económica de México con la declaración oficial de que los hogares tienen suficiente ahorro para enfrentar una recesión con señales que sugieren lo contrario. Mencionó que el gobierno ha incurrido en excesos de deuda y ha dispuesto de fondos de fideicomisos y ahorros de los trabajadores para financiar obras con sobrecostos. Señaló que tiene esperanza de que la reforma beneficie a los trabajadores con la promesa de vigilar que sus ahorros no sean utilizados para fines ajenos a su bienestar.
10 Dip. Juan Moreno De Haro (PRI) Sobre el tema
Postura:
A favor		 El legislador señaló que a pesar del enfoque primario del dictamen se debe observar que esta situación es resultado de una política no adecuada en materia de empleo y de seguridad social. Expuso que la reforma se limita a las personas trabajadoras en crisis de desempleo para usar sus recursos. Agregó que no se está atendiendo el problema del desempleo con una condicionante de mantener las Cuentas Individuales para el Retiro. Aseguró que su grupo parlamentario apoya el dictamen aunque alza la voz para señalar que la política laboral ha fallado en dotar de buenos y sostenidos empleos a la sociedad.
11 Dip. José Antonio López Ruiz (PT) Sobre el tema
Postura:
A favor		 El legislador destacó la postura del grupo parlamentario del PT en favor de los trabajadores, contrastándola con las críticas y malinterpretaciones de otros. Enfatizó el compromiso del partido con acciones concretas en beneficio de la clase trabajadora y la defensa actual de los trabajadores contra fraudes en sus retiros por desempleo. Resaltó que la presente reforma es un avance crucial para proteger los derechos de los trabajadores, combatiendo prácticas fraudulentas y garantizando un retiro seguro, transparente y justo.
12 Dip. José Alejandro Rodríguez Salgado (PVEM) Sobre el tema
Postura:
A favor		 El legislador señaló que los cambios realizados a la Ley General del Seguro Social son para mantener activo el Seguro de Retiro para la jubilación y poder retirar dichos recursos cuando la persona quede sin trabajo por desempleo y no por jubilación aclarando sin afectación de sus ahorros para el retiro por cesantía. Agregó que se debe observar que la Subcuenta de Cesantía no disminuya de manera drástica en perjuicio de las personas ahorradoras.
13 Dip. Karina Isabel Martínez Montaño (Morena) Sobre el tema
Postura:
A favor		 La legisladora destacó que el presente dictamen busca establecer mecanismos de regulación y control sobre los retiros parciales por desempleo de las cuentas de retiro de cesantía en edad avanzada y vejez. Puntualizó que el objetivo principal es prevenir y erradicar prácticas indebidas de gestores que, mediante simulaciones y estrategias jurídicas, buscan obtener mayores montos de retiros, cobro de comisiones excesivas, descuentos injustificados de semanas cotizadas, fraudes o robo de identidad. Detalló que la reforma pretende un cálculo más justo del retiro, considerando el historial salarial del trabajador en lugar del último salario, para que el retiro sea más acorde a sus necesidades reales y no afecte drásticamente su ahorro.
14 Dip. Fernando Mendoza Arce (Morena) Sobre el tema
Postura:
A favor		 El legislador expresó que respalda la reforma que protege a millones de personas trabajadoras para evitar que sean defraudadas por -agencias gestoras-, que lucran con el recurso y pone en riesgo los recursos del Fondo para el Retiro. Agregó que la presente reforma da certeza para evitar fraudes y que las personas trabajadoras no sean afectadas al momento de retirar recursos de sus ahorros para el retiro laboral. Sostuvo que se busca defender el derecho de las personas trabajadoras respecto a sus recursos ahorrados y evitar sean afectados por defraudadores cuando estas personas están desempleadas.
15 Dip. Amancay González Franco (MC) Reserva de artículo (s) La legisladora mencionó la dificultad que enfrentan las personas desempleadas en México al ser diagnosticadas con enfermedades graves y costosas. Señaló que la situación se agrava por la pérdida del seguro médico y la insuficiencia de recursos para cubrir los tratamientos, lo que lleva a decisiones extremas y, en muchos casos, a la pérdida de la salud o la vida. Propuso que los desempleados accedan a una mayor parte de sus ahorros para el retiro en caso de enfermedades catastróficas sin -trabas burocráticas- que pongan en riesgo su salud.
16 Dip. Jesús Fernando García Hernández (PT) Reserva de artículo (s) El legislador expuso que el presente dictamen tiene la virtud de establecer mecanismos de mayor control para la protección de los Fondos del Retiro de las personas trabajadoras, es por ello, que se debe sancionar al denominado -coyotaje- en los procesos de servicios. Refirió que en Sinaloa se manejaban los conceptos de deducciones y resulta que en contubernio funcionarios o empresas con los -coyotes- estafaban a las personas trabajadoras. Comentó la importancias de sancionar esas prácticas de corrupción. Informó que retira su reserva.
17 Dip. Luis Armando Díaz (PT) Reserva de artículo (s) El legislador señaló que la presente reforma es para proteger los derechos de los trabajadores, especialmente en lo que respecta al retiro por desempleo. Argumentó que el sistema actual ha sido objeto de abusos y fraudes, perjudicando a los trabajadores y comprometiendo su futuro. Destacó que la reforma busca cerrar las puertas a la corrupción, proteger el ahorro de los trabajadores y garantizar un sistema de seguridad social más justo y solidario. Anunció que retira su reserva.
18 Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba (PAN) Reserva de artículo (s) El legislador propuso establecer en el Artículo Tercero transitorio que el IMSS debe entregar un informe anual para dar a conocer el estado que guardan los estados de cuenta de las Cuentas para el Retiro y así establecer mecanismos de fiscalización con la ASF y con la SHCP para lograr el establecimiento de un uso responsable de las cuentas inactivas y que el IMSS administra a partir de las reformas ya aprobadas en el Congreso de la Unión. Refirió que se votará a favor del dictamen y es importante avanzar en la protección de las personas trabajadoras que se han quedado sin empleo. Agregó que se debe tener claridad en las cuentas inactivas del Sistema del Ahorro para el Retiro y por ello su reserva enfocada a robustecer la rendición de cuentas y el uso correcto de los recursos. Refirió que la falta de un Seguro de Desempleo es una causa de la crisis de las personas desempleadas. Solicitó que su intervención sea integrada al Diario de los Debates.
19 Dip. Rosalinda Savala Díaz (Morena) Reserva de artículo (s) La legisladora señaló que los retiros por desempleo son amenazados por prácticas abusivas que distorsionan su esencia y comprometen el futuro de las pensiones. Destacó que la reforma propone un nuevo esquema de cálculo para el retiro por desempleo, basado en el salario base de cotización promedio de las últimas 52 semanas, en lugar del último salario, que es fácilmente manipulable. Puntualizó que se busca frenar las simulaciones y los fraudes cometidos por intermediarios que lucran con la necesidad de las personas en situación de desempleo. Anunció que retira su reserva.